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[网络问政]为残疾人就业添动力,三亚出台这一政策...

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2022-05-20 10:08:00 三亚传媒影视集团

政策e解读|为残疾人就业添动力,三亚出台这一政策...


三亚市残疾人联合会

我是主持人雪娇,节目首播时间是每周五下午2:00-3:00,重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是三亚市残疾人联合会。

为贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”要求,实现残疾人“人人享有康复服务”目标,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人就业条例》等法律、法规、规章和上级文件,结合三亚市经济社会发展水平和残疾人康复、就业及托养工作实际,2022年4月24日三亚市人民政府印发了关于《三亚市扶持残疾人职业康复训练发展暂行办法》的通知。关于本办法的解读我们采访到了三亚市残疾人联合会综合科二级主任科员孙军。


本办法中提到的“扶持残疾人职业康复训练”指的是什么?

孙军:我市现出台的扶持残疾人职业康复,主要是根据我市残疾人就业现状提出的一个探索性的政策。我市现有一万多持证残疾人,已就业两千多人,除去残疾程度非常重无业就业的人员外,其余约有七千多人有部分的就业能力。在去年对残疾人的就业需求普查中,有1156人有明确提出了就业帮扶需求。为针对性解决这些问题,我市提出职业康复的概念,主要是指通过引入专业机构和企业,为残疾人开展在机构和政府庇护下的辅助性就业,同时得到集中的照护及康复训练等服务。这种庇护下的劳动,一是可以让因身体功能受限、无法在社会公开竞争的市场中得到就业机会的残疾人,得到劳动的机会。二是在机构长期劳动,残疾人的劳动技术和职业技能得到锻炼和加强,可能某天因具有长期工作经验和较好的技术,得到社会企业的承认,得到真正的工作机会,实现稳定就业。三是残疾人通过自己的劳动,得到自己的经济收入,可以用自己的收入来补贴家庭,感觉自己是个有用的人,可以对家人给予帮助和爱,感受到人生的价值。四是可以走出家庭,交到新朋友,交流交心,长期寂寞和枯燥的心理得到缓解,可以得到机构集中的心理辅导、康复训练等服务。

残疾人职业康复训练对象,应符合哪些条件?

孙军:三亚户籍,就业年龄段(男16-59周岁,女16-54周岁),本人有强烈的就业意愿,有较好的交流沟通能力,精神残疾的处于稳定期,无传染性疾病或靠医疗手段维持病情稳定的心脏病等,都可以申请职业康复。市残联进行考查核查,根据名额审批残疾人到机构进行职业康复训练。

机构申请残疾人职业康复训练扶持有哪些条件?

孙军:机构申请扶持主要有三大条件:

一是在三亚经营一年以上、产权清晰的独立法人机构;

二是辅助性就业或劳动场地、康复场所和器材、保障基本生活的宿舍、厨房、厕所等;

三是具有相应经验的管理人员等。具体可以参看三亚市政府网站上公布的《三亚市扶持残疾人职业康复训练发展暂行办法》。

本办法规定,在产业规范方面,要有相应的工作建筑用房和活动场所(或生产用地)。各项用房、场所建筑面积人均约18平方米,生产用地要与岗位人数相匹配。此外,需配有残疾人康复训练室、培训教室及会议室、文化娱乐室、心理咨询室、庇护工场(配空调及通风设备)、办公室(值班室)等康复训练、劳动就业所需的场所和设施设备器材等。还得配有基本生活所需的食堂、宿舍(配空调)、卫生间、沐浴间(配热水器)等设施设备。相关设施建设符合国家强制性的规定、规范和标准。

申请之日起前一年内无重大安全事故,且无三亚市级、区级予以通报安全事件。

在管理效益方面,规模上至少可保障16名残疾人集中就业、康复训练及其生活照料的能力。专职工作人员与残疾人的比例不少于1:8。其中具有专职或兼职的日常管理、肢体功能康复、职业康复指导培训、职业咨询和心理咨询能力的专业人员。

康复机构想要申请扶持,需要提交哪些材料?

孙军:机构需先按文件要求进行自评,自评后,提交申请表、信用承诺书、授权委托书、自查评分表、机构人员及房屋设施等的统计表等。

本办法提出,具体扶持内容为财政资金补贴。根据国家发改委《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》要求和三亚市经济发展、残保金征收情况及现有残疾人就业优惠政策,给予合作机构和残疾人相应补贴。

对于合作机构和残疾人具体有哪些资金补贴?

孙军:对机构的补贴主要有四类:

一是机构运营补贴:按人头每人每月1100元。

二是雇主责任险补贴:按每人每年200元。

三是职业技术技能培训补贴:机构成功向社会推荐并招聘录用,签订1年以上劳动合同并且缴纳社会保险的,按每人960元的标准给予康复机构补贴。

四是年度工作奖励:年底聘请第三方机构对康复机构进行工作考评,80—89分(含本数)的奖励10000;成绩90—100分(含本数)的奖励20000元。

对残疾人补贴主要有四类:

一是残疾人生活补贴每人每月910元。

二是个人意外伤害险补贴:每人每年100元。

三是劳动考勤补贴。每天出勤给予15元残疾人就业考勤补贴,每月最多300元,年累计不超过600元。

四是绩效补贴。按当月个人劳务报酬金额的20%给予绩效补贴,补贴与劳务报酬的总和达到三亚市当月公布的最低工资标准的,不再补贴。

除了有以上的财政资金补贴,《办法》提到对开展服务一年以上、年内月平均服务残疾人20人以上、年度考核成绩在60分(含本数)以上的康复机构,市残联根据需求免费配发相关职业康复训练设施设备等。

此外,各部门要落实残疾人就业特惠政策,按残疾人福利企业相关规定对机构给予支持。

提交哪些材料可以申请奖励和补贴资金?

孙军:每季度进行补贴结算,提交的主要材料有:资金结算申请函;机构将参训工作情况等进行季度统计和小结,主动向市残联提交结算申请函。函中应包括:残疾人参训情况统计(季度参训残疾人考勤时间和补贴金额统计及明细表(含个人考勤签名表复印件));残疾人生活费统计(季度参训残疾人就餐天数和补贴金额统计及明细表(含个人就餐签名表复印件));绩效补贴会算(季度参训残疾人辅助性就业绩效补贴人员及金额明细表(含康复机构发放劳务报酬、残疾人银行到账回执单)。

奖励补贴主要由市残联发放通知组织实施考核,根据考评结果残联发放通报文件,机构申请时,应提交材料:(1)市残联组织年度工作奖励考评文件通知;(2)市残联年底考评结果通报文件。

康复机构申请个人意外伤害险补贴时,需提供哪些材料?

孙军:雇主责任险补贴和个人意外伤害险补贴由机构先行垫付,年度统一进行结算,提供材料包括:(1)保险费拨付申请书及金额统计表。(2)康复机构先行对参训残疾人购买雇主责任险和个人意外伤害险的发票复印件。

材料审核是有规定的时间限制。办法规定市残联应当在收到申请补贴材料后履行受理、形式审查、实体审查、现场验收、公示和异议处理等程序,并在出具《受理告知书》后的15个工作日内作出是否给予补贴的书面决定。

市残联验收合格后,收集所有报销凭证材料,召开理事会讨论通过后,按照市级财政性奖补资金支出相关规定,30个工作日内一次性全额拨付经费。

十四五期间可计划1-3家康复机构进行扶持试点。申请试运行机构较多时,市残联应根据其工种、位置、保障、从事职业康复的经历、规模等进行综合评定,择优选择康复机构合作。

市残联聘请第三方机构评估的费用标准为:平均评估每个康复机构3000元,且每次不少于9千元,不高于3万元,从残疾人就业保障金中支出。

《三亚市扶持残疾人职业康复训练发展暂行办法》自2022年4月1日起施行,有效期至2027年3月31日。

(记者:雪娇、吴莉莉)

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